Кризисные документы ICOMIA CePe Anti-fouling

Согласно документу ICOMIA, отсутствие или ограниченный доступ к эффективным противообрастающим краскам может поставить под угрозу индустрию яхт и отдыха на море в ЕС.

Выбор сценариев оценки, которые национальные власти делают для оценки рисков, связанных с необрастающими красками, может иметь огромное негативное влияние на яхту и связанную с ней индустрию отдыха.

Управляющее резюме
Европейская комиссия подходит к завершению длительного процесса обзора биоцидов для необрастающих красок. Этот момент знаменует собой начало использования национальными властями того же метода, что и ЕС, для оценки продуктов, содержащих эти биоциды. Хотя Регламент по биоцидным продуктам (BPR) направлен на гармонизацию оценок между государствами-членами, это не гарантирует, что это произойдет с продуктами против обрастания, в то время как для их оценки нет взаимопонимания по выбору условий оценки. Может возникнуть впечатление, что их прибрежные воды могут быть разными и что им следует выбирать другие цели защиты. Но если, например, в качестве сценария будет выбрано «внутри пристани для яхт», поскольку это среда, которая должна иметь такой же уровень защиты, как и более чистые прибрежные воды, производители красок и яхтенная индустрия будут серьезно обеспокоены возможностью того, что ни один из Текущий ассортимент необрастающих красок для яхт будет соответствовать такой системе оценки рисков.

Мы просим компетентные органы государств-членов в определении целей защиты и выборе сценариев оценки рисков в соответствии с Регламентом о биоцидных продуктах:
- Рассмотрите полную картину в отношении использования противообрастающих красок - Возьмите сбалансированный взгляд на проблему, гарантируя, что решаются более широкие экологические проблемы (загрязнение вод некоренными видами), а также их влияние на экономику и социальную сферу. воздействия - Определить разумные и реалистичные цели защиты - Оценить необрастающие покрытия в условиях «вне пристани для яхт» и не применять подход оценки рисков «внутри марины» - Обеспечить отсутствие «двойного учета» выбросов в особенно в отношении выбросов, вызванных нанесением и удалением необрастающих красок (регулируется другими нормативными актами)

По нашему мнению, это по-прежнему обеспечит защитную основу для минимизации воздействия использования необрастающих красок, одновременно максимизируя преимущества защиты окружающей среды, обеспечиваемые их использованием.

Использование чрезмерно консервативных мер безопасности лишит яхтенную промышленность ЕС доступа к эффективным противообрастающим краскам. Это приведет к снижению конкурентоспособности яхтенной индустрии ЕС и уменьшению доходов в туристических регионах с морским отдыхом. Это может потенциально повлиять на промышленность и техобслуживание (32,000 280,000 компаний, многие из которых являются малыми и средними предприятиями), на 20 6 прямых сотрудников и годовой оборот в 4500 миллиардов евро. А также индустрия отдыха, которая существует благодаря примерно XNUMX миллионам владельцев прогулочных лодок и управляет примерно XNUMX пристанями для яхт.

Мы предлагаем национальным властям начать диалог с нашей отраслью о «разработке сценариев оценки необрастающих красок».

ОБЪЯСНЕНИЕ вопроса
Разрешение по BPR
Утверждения для биоцидов и последующие разрешения для биоцидных продуктов проходят следующим образом. Производитель так называемого «активного вещества» (читай «биоцид») представляет свое досье в компетентный орган страны-члена ЕС, назначенный Комитетом по биоцидам ЕС для работы с этим конкретным биоцидом. После того, как «одобрено» и внесено в список ЕС, последующий пользователь (например, производитель противообрастающей краски) может подать свое досье на «биоцидный продукт» в компетентный орган одного или нескольких государств-членов ЕС, имеющих отношение к его рынку. Его биоцидный продукт может содержать только одобренные биоциды. Выполняя оценку риска для таких разрешений на противообрастающие краски, национальные власти могут выбрать сценарий марины (марина или за ее пределами), а также могут определить свой собственный приемлемый риск (цель защиты). Это то, чего боятся яхтенная индустрия и производители красок, что приведет к сокращению количества разрешений и, безусловно, помешает взаимному признанию между странами-членами ЕС.

Комментарии отрасли по оценке рисков и защите вод ЕС
Регламент о биоцидных продуктах ((ЕС) № 528/2012 (BPR)) был создан на основе идей, изначально изложенных в Директиве о биоцидных продуктах (98/8 / EC), для внедрения согласованного подхода к одобрение и авторизация активных веществ и биоцидных продуктов в ЕС. Регламент также направлен на установление высокого уровня защиты окружающей среды, чтобы гарантировать, что использование таких биоцидных продуктов не окажет неблагоприятного воздействия на окружающую среду Европы. С этой целью было разработано всеобъемлющее руководство, в котором указывается, как следует оценивать продукты и активные вещества, чтобы можно было провести оценку риска для рассматриваемых продуктов. Принцип предосторожности преобладает в работе специалиста по оценке риска на протяжении всего этого процесса, и мы увидели правильное применение этого подхода на многих уровнях программы обзора активных веществ. Теперь, когда период обзора активных веществ подходит к концу, та же система оценки должна применяться к авторизации продукта. На основе текущих допущений и решений, принятых в отношении активных веществ, возникли некоторые вполне реальные опасения относительно возможности того, что ни один из текущего ассортимента противообрастающих продуктов, доступных в ЕС, не пройдет текущую систему оценки рисков.

Следует признать, что использование необрастающих красок в ЕС приносит пользу экономике и окружающей среде ЕС, которые в настоящее время не учитываются в процессе оценки. Совершенно правильно государства-члены проводят оценку рисков в соответствии с руководством по оценке рисков, но есть нет механизма для применения целостного подхода, при котором можно было бы рассмотреть преимущества использования биоцидных противообрастающих продуктов наряду с потенциальным воздействием на окружающую среду марины, в которой они выпущены.

Оценка риска требует, чтобы были учтены все источники биоцида, попадающего в окружающую среду, особенно те потенциальные выбросы в результате применения и удаления продуктов на больших яхтенных верфях. Хотя это разумное предложение, существует опасность того, что такие допущения «дважды учитывают» риск, поскольку эти выбросы отходов уже жестко регулируются в соответствии с правилом, изложенным в Директиве о промышленных выбросах и дочерних нормативных актах, находящихся под ней. Такие выбросы контролируются комплексными правилами загрязнения, предотвращения и контроля (IPPC), которые применяются на местном уровне во всех странах ЕС путем выдачи разрешений на контроль выбросов. Исторически сложилось так, что BPD не допускает дублирования с другими нормативными актами. На первый взгляд, это один из таких примеров.

Возможное социально-экономическое воздействие
Краски против обрастания применяются при постройке яхты (только профессионалами) и при необходимости технического обслуживания. Обычно профессионалы наносят эти краски на большие яхты, а домашние мастера - на небольшие лодки. Ожидается, что влияние существующей парадигмы оценки рисков на существующие продукты приведет к потере рынка красок AF.

Чистое воздействие вышеописанных подходов к контролю противообрастающих продуктов приведет к сокращению количества продуктов с высокой эффективностью для сокращения инвазивных видов и уменьшения сопротивления (что приводит к увеличению выбросов парниковых газов). Пользователи красок AF смотрят через границы, чтобы получить свои эффективные продукты. В надежде, что нанесение покрытий AF на прогулочные суда не будет перемещаться через границы (либо внешнюю границу ЕС, либо внутренние границы от одного государства-члена к другому, где краска AF действительно получила одобрение).

Для больших дорогих яхт необрастающие краски являются основным продуктом, требующим планового технического обслуживания. Если этих продуктов нет в наличии, яхты можно легко перенаправить в доки, находящиеся вне контроля властей ЕС (или государства-члена ЕС?), Где доступны основные противообрастающие продукты. Все остальные сопутствующие операции по техническому обслуживанию и ремонту переместятся вместе с ним. Отсутствие доступности продукта повлияет на яхтенную отрасль в ЕС в целом. Эффект от миграции бизнеса из ЕС будет драматическим для отрасли, которая сегодня вносит ключевой вклад в европейскую экономику.

И все же экологические цели не будут достигнуты или потенциально могут быть хуже, поскольку суда, покрытые необрастающими красками, не получившие разрешения ЕС, по-прежнему будут заходить в порты ЕС.

Возможные решения
Перед властями государств-членов сейчас стоит задача определить цели защиты своих стран. Промышленность предпочла бы согласованный подход в отношении того, должны ли марины иметь такой же уровень защиты, как морские пути в открытом море. Концепцию техносферы следует рассматривать в контексте защиты окружающей среды, в основном созданной руками человека, и переоценки их ценности для поддержки значительной промышленности ЕС. Установив более реалистичный уровень защиты для этих сред, будет обеспечена повышенная защита более широкой окружающей среды за счет постоянного использования противообрастающих покрытий, защиты от возможных инвазивных видов и сокращения выбросов в атмосферу. При оценке риска следует учитывать процессы контроля, предусмотренные другим национальным законодательством или законодательством ЕС, с тем, чтобы учесть методы контроля, используемые для уменьшения выбросов отработанной краски. Чтобы предотвратить «двойной учет» выбросов.

Письмо подписано Яном ван дер Меуленом для CEPE и Удо Кляйницем для ICOMIA.