RYA призывает MCA пересмотреть дорогостоящие предложения по кодексу практики

В то время как представители морского сектора Великобритании ведут борьбу с Агентством по морскому судоходству и береговой охране (MCA) по поводу предлагаемых изменений в действующий кодекс практики для коммерческих судов, Ниалл Маклеод, руководитель отдела конкуренции и технических услуг RYA, высказывает свою обеспокоенность по поводу текущих предложений.

Кодекс практики спорта и отдыха Агентства морской и береговой охраны (MCA) по сути представляет собой набор правил и требований, применяемых законодательством Великобритании. Он применяется к любому коммерческому судну, используемому для спорта или отдыха, которое перевозит менее 12 пассажиров, имеет длину менее 24 метров и работает в море.

Кодекс распространяется на многие суда, включая чартерные катера, экскурсионные и рыболовные суда, суда, используемые для дайвинга, суда, используемые для курсов обучения яхтсменов, и учебные парусные суда.

Обновление кодекса необходимо, поскольку отрасль постоянно развивается. От правил безопасности до новых технологий и практик, кодекс должен представлять современный мир.

Несмотря на несколько предыдущих попыток, это будет первое изменение кодекса за более чем 20 лет, что может быть очень хорошим событием.

Тем не менее, изменения по-прежнему должны быть отражающими и пропорциональными для отрасли.

Публичные консультации по кодексу практики закрыты

Публичные консультации по новому кодексу MCA завершились в феврале 2025 года, и, насколько известно RYA, было получено значительное количество отзывов, наряду с нашими (полный ответ RYA доступен онлайн). Мы считаем, что текущий проект может негативно повлиять на операторов судов. Им придется бороться с новыми требованиями к обучению, новыми обязательствами по оборудованию безопасности и дополнительными эксплуатационными ограничениями. Некоторые из вопросов, которые мы прокомментировали, включают структурные и остойчивые оценки, требования к осмотру и правила буксировки.

В текущем виде соответствие новому кодексу может также повлечь за собой новые расходы. Некоторым операторам может потребоваться потратить тысячи фунтов, чтобы соответствовать обновленным правилам, в то время как другие могут столкнуться с минимальными расходами, в зависимости от их конкретных обстоятельств.

Но важно знать, что если вам не нужно было быть «кодированным» в прошлом, то ваши лодки не будут затронуты этими новыми правилами. Внутренние водные пути также не затронуты, и шлюпки уже освобождены.

Вопросы, поднятые RYA, и где они находятся в настоящее время

Структурные и прочностные оценки

RYA успешно доказала, что суда, оцененные по определенным европейским стандартам (RCD Module A1 или выше), не должны нуждаться в дополнительных дорогостоящих оценках остойчивости. Однако мы по-прежнему обеспокоены тем, что суда длиной менее 12 м, которые строятся без надзора со стороны уполномоченного органа, по-прежнему требуют дорогостоящих оценок после строительства. RYA считает, что для определенных категорий с низким уровнем риска должно быть достаточно осмотра инспектором, а не требовать дорогостоящих официальных проверок.

Требования к осмотру

Первоначально MCA хотело, чтобы большинство судов проходили ежегодные проверки инспекторами, что было бы дорого и обременительно. Благодаря лоббированию со стороны RYA система была скорректирована, чтобы в значительной степени сохранить текущий подход, когда владельцы проводят собственные проверки оборудования безопасности каждый год. Остается беспокойство относительно судов старше 20 лет, которые теперь будут требовать ежегодных проверок инспекторами. RYA считает, что это чрезмерно, поскольку многие старые суда остаются в отличном состоянии.

Правила буксировки

Первоначально проект кодекса запрещал все буксировки судами в рамках этого кодекса, что могло бы повлиять на такие виды деятельности, как буксировка небольших надувных лодок. RYA успешно добилась изменений, но у нас все еще есть опасения. Некоторые формулировки в пересмотренном кодексе расплывчаты, и остается неясным, могут ли буксировать более мелкие RIB (жесткие надувные лодки).

Кроме того, методы буксировки, описанные в кодексе, не в полной мере соответствуют общепринятой отраслевой практике.

Гоночные суда и катера поддержки гонок

Долгое время существовала путаница в вопросе о том, требуется ли кодирование судов, используемых в гонках. Новые предложения вносят больше ясности, что является шагом в правильном направлении. Однако для судов, работающих вдали от берега, новые требования более строгие. Первоначальный проект требовал дополнительной проверки перед каждой гонкой, против чего RYA успешно выступила.

Первоначально суда поддержки гонок (например, спасательные суда, предоставленные в аренду клубам) подвергались жестким правилам. С тех пор MCA согласилась, что суда с существующими сертификатами безопасности (например, маркировка UKCA или CE) могут быть приняты с дополнительным оборудованием безопасности.

Остающимся вопросом является нечеткое разделение ответственности между RYA (как национальным органом) и клубами, организующими мероприятия. Если клуб должен подтвердить, что судно поддержки соответствует требованиям безопасности, то RYA, похоже, не нужно выпускать дополнительные документы.

Обучение Требования

Первоначальный проект ввел чрезмерные требования к обучению, которые возложили бы ненужную нагрузку на операторов. RYA успешно отклонил некоторые из них, такие как обязательное обучение пожаротушению для всех членов экипажа.

Однако остаются следующие проблемы:
▪ Обучение работе с радаром: MCA настаивает на том, что обучение работе с радиолокаторами на некоторых судах должно проводиться по его собственному курсу, а не признавать существующий курс RYA, который уже широко используется.

▪ Электронные картографические системы: Новые требования MCA касаются крупных коммерческих судов, а не небольших спортивных и прогулочных судов. Это означает, что устаревшие бумажные карты по-прежнему требуются, несмотря на планы по их поэтапному отказу.

▪ Тренировка стабильности: Текущий проект требует, чтобы капитаны судов с книгами по остойчивости проходили обучение по остойчивости MCA. RYA считает, что существующая программа программы Yachtmaster Scheme обеспечивает капитанов достаточным пониманием вопросов остойчивости для типов судов, охватываемых кодексом, и что руководство по остойчивости должно быть сосредоточено на предоставлении четкой и полезной информации, а не на ненужном обучении.

▪ Курсы первой помощи: Кодекс требует, чтобы экипажи судов, которые работают за пределами вод Великобритании, прошли расширенный курс первой помощи (STCW), независимо от того, где они работают, что больше подходит для больших судов и тех, которые находятся вдали от помощи. RYA утверждает, что следует принять более подходящую альтернативу.

Судоводителям рекомендуется использовать новые контрольные списки RNLI для обеспечения безопасности на море 14 марта 2025

Что происходит дальше с кодексом практики

Как RYA, мы участвовали в обсуждениях этого нового кодекса более двух с половиной лет, взаимодействуя с Технической рабочей группой MCA (TWG), в которую входят отраслевые эксперты и представители. Когда MCA впервые поделилась своим проектом кодекса в мае 2024 года, мы выявили несколько проблем, которые требовали значительных изменений. Продолжение обсуждений с целью попытаться внести поправки привело к некоторому прогрессу, но проблемы в текущем проекте остаются.

На данном этапе дальнейшие шаги не совсем ясны, но мы настоятельно призываем MCA уделить необходимое время тщательному изучению всех ответов, прежде чем завершить разработку кодекса и представить его в парламент.

Учитывая, что текущий Кодекс практики действует уже более двух десятилетий, мы считаем, что дополнительные 12–XNUMX месяцев на доработку новой версии того стоят. Поспешное внесение изменений без должного рассмотрения может привести к непредвиденным последствиям, поэтому крайне важно, чтобы мы сделали это правильно.

Что касается правоприменения, мы не ожидаем, что новые правила вступят в силу до осени 2025 года, и вполне вероятно, что некоторые изменения будут вводиться постепенно, а другие могут быть реализованы немедленно.

В RYA мы стремимся к тесному сотрудничеству с MCA, чтобы гарантировать, что окончательная версия кодекса будет практичной, справедливой и отражающей реалии сектора спорта и отдыха. Мы хотим, чтобы MCA вновь созвала Техническую рабочую группу, чтобы гарантировать, что мы, как представители отрасли, сможем рассмотреть ответы на консультации и помочь им внести необходимые изменения в проект кодекса, пока не стало слишком поздно.

В то же время, на данный момент мы призываем всех в отрасли быть в курсе событий и следить за обновлениями. Как только у нас появятся дополнительные подробности, мы предоставим дальнейшие рекомендации, чтобы помочь операторам судов подготовиться к любым изменениям, которые им предстоит пережить.