Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA) приглашает к обсуждению предлагаемых изменений в правилах регулирования скорости судов, перевозящих китов.
Правый кит прорывается. Изображение предоставлено NOAA Fisheries
Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA) – федеральное агентство США, занимающееся изучением состояния океанов и атмосферы, – открыло период общественного обсуждения предлагаемых изменений в правилах регулирования скорости, направленных на защиту североатлантических китов, который продлится до 2 июня 2026 года.
В феврале стало известно, что агентство поручило специалисту по атмосферным явлениям Нилу Джейкобсу выполнить задание. – печально известный инцидентом «Sharpiegate» во время урагана Дориан в 2019 году – чтобы инициировать пересмотр действующих, давно установленных правил ограничения скорости.
По оценкам, осталось около 380 североатлантических гладких китов, что делает их находящимися под угрозой исчезновения. Столкновения с судами считаются одной из главных угроз для этого вида, и с 2008 года, когда NOAA впервые ввела правило ограничения скорости для судов после общественных консультаций, федеральные власти уделяют этому вопросу особое внимание.
Действующее правило требует, чтобы суда длиной 65 футов и более снижали скорость до 10 узлов в сезонных зонах управления, где в определенные периоды года ожидается присутствие североатлантических китов. В динамических зонах управления, активируемых подтвержденными случаями, скорость снижается до 10 узлов. кит При обнаружении таких объектов действует добровольное ограничение скорости в 10 узлов.
В 2020 году Региональное управление рыболовства Большого Атлантического региона NOAA запустило программу «Зоны замедления миграции китов» в Новой Англии и Среднеатлантическом регионе. Эти добровольные зоны действуют аналогично зонам динамического управления, но могут быть активированы не только визуальными наблюдениями, но и акустическими сигналами.
В 2022 году, во время администрации Байдена, NOAA предложило расширить класс судов, подлежащих ограничениям скорости, что означало бы ограничение скорости для всех судов длиной 35 футов и более до 10 узлов (11 миль в час) на обширной территории, простирающейся от Массачусетса до центральной Флориды, на срок до семи месяцев в году и, в некоторых местах, на расстояние до 90 миль от берега. Незадолго до второй инаугурации Трампа в 2025 году агентство отозвало эти предложенные изменения.Это вызвало ликование среди лоббистов отрасли и разочарование среди групп по охране морской среды.
Исследования, на которые ссылаются регулирующие органы, показывают, что суда, движущиеся со скоростью менее 10 узлов, с меньшей вероятностью станут причиной смертельных травм в случае столкновения.
«Ограничения скорости на воде необходимы для снижения рисков, а не являются ненужными ограничениями», — говорит Гиб Броган, старший директор кампаний некоммерческой организации по охране океана Oceana. «Правила ограничения скорости судов спасают жизни — как людей, так и находящихся под угрозой исчезновения североатлантических китов. Столкновение судна с китом может причинить травмы или смерть людям, уничтожить суда и часто приводит к гибели кита. Столкновения судов представляют собой одну из главных угроз для этого вида».
Однако новость о возможных изменениях была в целом положительно воспринята морской индустрией. В ответ на заявление NOAA, НММАВедущая американская ассоциация морской торговли заявляет: «Мы ценим, что NOAA пересматривает Правило по сокращению столкновений судов с североатлантическими китами. Это правило, которому почти 20 лет, устарело и нуждается в тщательном пересмотре с учетом новейших технологий и инновационных стратегий, доступных для защиты североатлантических китов и поддержки их восстановления».
«Пересмотр правил предоставляет NOAA возможность получить информацию и данные от заинтересованных сторон, а также оценить новейшие достижения в современных технологиях судостроения».
«Производители прогулочных судов поддерживают защиту морских млекопитающих, поэтому мы выступаем за принятие политических решений, учитывающих современные технологии судов, обновленные данные и лучшие доступные научные данные. Мы с нетерпением ждем участия в процессе общественного обсуждения, чтобы помочь в разработке сбалансированного, разумного и научно обоснованного подхода к управлению популяциями морских млекопитающих в рамках пересмотра правил. Охрана окружающей среды и ответственный доступ к океану не являются взаимоисключающими целями индустрии прогулочных судов».
Прогулочный водный спорт приносит 230 миллиардов долларов ежегодного экономического дохода и обеспечивает более 812 000 рабочих мест в 36 000 американских компаниях. 95% лодок, продаваемых в США, производятся в США, а 93% производителей лодок — это малые предприятия.
В начале XX века североатлантические киты подвергались интенсивной охоте, и к 1920-м годам их численность сократилась до менее чем 100 особей. Хотя позже популяция восстановилась, достигнув пика в 483 особи в 2010 году, в последние годы наблюдается её сокращение.
Помимо столкновений с судами, запутывание в рыболовных сетях для ловли омаров, крабов и других видов остается значительным источником травм и смертности. По оценкам, около четверти популяции северных гладких китов ежегодно запутывается в сетях, привезенных из США и Канады, и примерно 85 процентов из них хотя бы раз попадали в такие сети.
NOAA пока не представила конкретных поправок к нормативным актам, но заявляет, что запрашивает мнения о том, следует ли пересмотреть существующие ограничения скорости и связанные с ними меры.
В своем предварительном уведомлении, опубликованном в интернете, В агентстве заявляют: «Цель этой инициативы — сократить ненужное регуляторное и экономическое бремя для регулируемого сообщества путем замены существующих сезонных ограничений скорости альтернативными зонами управления и передовыми, основанными на технологиях, мерами по предотвращению столкновений, которые поддерживают или повышают эффективность сохранения находящегося под угрозой исчезновения североатлантического кита».
Как оставить комментарий к предлагаемому изменению правил ограничения скорости
Заинтересованные стороны могут направлять свои комментарии через Федеральный портал электронного нормотворчества. Посетите сайт Regulations.gov Введите NOAA-NMFS-2026-0364 в поле поиска. Нажмите значок «Оставить комментарий!», чтобы заполнить необходимые поля.
