Никаких ограничений в море: BPA вновь разжигает споры о законах Великобритании об употреблении алкоголя на судах
Спустя сто лет после того, как Великобритания ввела первые законы о вождении в нетрезвом виде, Британская портовая ассоциация (BPA) вновь призывает правительство закрыть так называемую давнюю лазейку в морском законодательстве, которая позволяет непрофессиональным морякам управлять судами в состоянии алкогольного опьянения.
Повторный призыв BPA прозвучал вслед за Неделей безопасности на море, проводимой правительством Великобритании ежегодно в середине июля.
Ричард Баллантайн, генеральный директор ассоциации, рассказывает: MIN что организация проводит кампанию по этому вопросу с 2003 года, когда Закон о безопасности на железных дорогах и транспорте ввел рамки ограничений на содержание алкоголя и наркотиков как для профессиональных, так и для непрофессиональных моряков.
Раздел 80 Закона о безопасности на железных дорогах и транспорте 2003 года содержит положение, позволяющее правительству Великобритании вводить ограничения на содержание алкоголя и наркотиков для непрофессиональных моряков. Хотя закон создал правовую основу для применения таких ограничений как к профессиональным, так и к непрофессиональным морякам, в то время были приняты только профессиональные ограничения. Раздел 80 так и не вступил в силу из-за опасений, высказанных сообществом любителей прогулочного плавания в 2003 году, в том числе относительно того, как будут обеспечиваться эти правила.
«Мы добиваемся этого уже более 20 лет, с тех пор как закон, заложивший основу, вступил в силу в 2003 году», — говорит Баллантайн. «Действительно, Закон о безопасности на железных дорогах и транспорте 2003 года позволил ввести ограничения на содержание наркотиков и алкоголя для профессиональных и непрофессиональных моряков; однако эти положения для непрофессиональных моряков так и не были введены в действие из-за обеспокоенности некоторых представителей любительского парусного спорта».
«Мы понимаем, что за последние два десятилетия настроения в сфере отдыха существенно успокоились, и поэтому сейчас может быть подходящее время для вступления в силу раздела 80 Закона».
Баллантайн предупреждает, что употребление алкоголя по-прежнему широко распространено в рекреационной морской среде. Однако из-за отсутствия установленных ограничений получение точных данных по-прежнему затруднено.
«Поскольку в настоящее время не установлено установленных пределов содержания алкоголя, невозможно оценить масштаб проблемы», — говорит он. «Например, если произошёл несчастный случай или инцидент, который мог быть связан с употреблением алкоголя или наркотиков, нет необходимости тестировать непрофессиональных моряков или собирать статистику. [Однако], хотя у нас нет точных данных, мы получили множество отрывочных отзывов [о масштабах проблемы] на встречах и мероприятиях за многие годы».
Морское и береговое агенство и Отдел по расследованию морских происшествий оба определили, что алкоголь стал фактором, способствовавшим нескольким инцидентам на прогулочных судах.
В 2023 году чартерная компания в Норфолк-Бродс запретила употребление алкогольных напитков на борту своих судов после вспышки антиобщественного поведения со стороны пьяных гостей.
В ходе консультаций 2023 года по законодательству о персональных водных судах Министерство транспорта высказало следующее мнение: «Было отмечено, что в последнее время Отдел расследования морских происшествий опубликовал ряд отчетов о несчастных случаях, в которых трагически погибли люди в результате употребления алкоголя или наркотиков, что наглядно демонстрирует опасность морской среды».
В нем также говорится: «…из представленных доказательств становится ясно, что увеличилось число сообщений об инцидентах, несчастных случаях и опасных ситуациях, в которых есть веские основания подозревать употребление алкоголя и наркотиков».
BPA утверждает, что ограничения на употребление алкоголя в рекреационных целях можно ввести без принятия первичного законодательства.
«С точки зрения процесса исправления аномалии, введение предельных значений на самом деле было бы довольно простым. По сути, потребовался бы лишь нормативный акт, а не первичное законодательство», — говорит Баллантайн. «Раздел 80 Закона о безопасности железных дорог и транспорта 2003 года — это уже существующий закон, но в нём пока отсутствуют предписанные уровни».
Что касается уровней допустимого опьянения, Баллантайн говорит, что BPA открыта для обсуждения, но предлагает, чтобы пределы были приведены в соответствие с действующими законами о вождении в нетрезвом виде по всей территории Великобритании.
«Национальные нормы содержания алкоголя в крови при управлении транспортным средством различаются в разных частях Великобритании, поэтому, вероятно, будет проще всего согласовать их в Англии, Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии», — говорит он. «Тем не менее, мы открыты для обсуждения этого вопроса, поскольку хотим сделать его максимально понятным и простым для соблюдения, особенно в сочетании с правилами для профессиональных моряков на коммерческих судах».
Ассоциация морских пехотинцев Великобритании (BPA) обратилась к министру морского хозяйства, депутату парламента Майку Кейну, с новым призывом к реформе. «Мы получили предварительный ответ, подтверждающий, что представители правительства проведут с нами встречу», — говорит Баллантайн.
Представитель DfT рассказал Marine Industry News: «Управлять судном, находясь под воздействием алкоголя или наркотиков, совершенно безответственно и подвергает риску жизни.
«Вот почему уже сейчас считается правонарушением причинение убытков, травм или ущерба в результате эксплуатации моторных судов, таких как яхты, в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, и виновные могут быть привлечены к ответственности в соответствии с местным законодательством».
Представитель добавил: «Министр получил письмо Британской портовой ассоциации, и ведомство ответит в установленном порядке».
